1. Общие положения
1.1. Общероссийская общественная организация "Российский союз спасателей", далее по тексту "Организация спасателей", является социально ориентированным общероссийским общественным объединением, созданным добровольно объединившимися гражданами Российской Федерации, выразившими заинтересованность в совместном решении задач и достижении уставных целей.
1.2. Полное наименование Организации спасателей:
на русском языке: Общероссийская общественная организация "Российский союз спасателей";
на английском языке: Russian union of Rescuers.
Сокращенное наименование организации:
на русском языке: РОССОЮЗСПАС;
на английском языке: RUOR.
1.3. Девиз Общероссийской общественной организации "Российский союз спасателей" – предупреждение, спасение, помощь.
1.4. Деятельность Организации спасателей осуществляется на основе принципов демократии, гласности, законности, добровольности, равенства членов и самоуправления в строгом соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации, нормами международного права, настоящим Уставом.
1.5. Миссия Общероссийской общественной организации "Российский союз спасателей" в российской системе гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) заключается:
в консолидации усилий общества в решении проблем безопасности и спасения населения в условиях чрезвычайных ситуаций, пожаров, обеспечения безопасности на водных объектах, повышения роли спасателей в развитии аварийно-спасательного дела в Российской Федерации и участия в мероприятиях по защите и спасению населения, объектов и территорий в случае возникновения ЧС;
в обеспечении информационного, методического, технологического, аналитического и организационного сопровождения всех этапов подготовки профессиональных кадров в области предупреждения и ликвидации ЧС;
в содействии развитию системы контроля и оценки качества в Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по лицензированию и проведению общественной аккредитации: образовательных программ среднего, высшего и дополнительного профессионального образования; образовательных учреждений осуществляющих подготовку профессиональных кадров, научных, консультационных и других организаций, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности, безопасности в сфере пожаротушения, гражданской обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий и ЧС, спасения на водных и горных объектах независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, а также отдельных специалистов, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности, посредством проведения внешнего аудита качества;
во взаимодействии с международными неправительственными, российскими общественными организациями (объединениями) и религиозными конфессиями.
1.5. Организация спасателей осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов Российской Федерации и имеет общероссийский статус.
1.6. Организация спасателей является юридическим лицом с момента её государственной регистрации, обладает обособленным имуществом на праве собственности, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в рублях и иностранной валюте в учреждениях банков. Организация спасателей может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, совершать сделки, заключать договоры, выступать в качестве истца и ответчика в судах в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
1.7. Организация спасателей имеет печать со своим полным наименованием, штампы, бланки, эмблему и иную символику, утвержденную и зарегистрированную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8. Организация спасателей отвечает по своим обязательствам всем находящимся в ее собственности имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
1.9. Организация спасателей не отвечает по обязательствам государства и его органов, равно как и государство и его органы не отвечают по обязательствам Организации спасателей.
1.10. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации спасателей – Высшего Совета – г. Москва, Российская Федерация, 111637, ул. Суздальская, дом 14А.
2. Цели и задачи Организации спасателей
2.1. Основными уставными целями деятельности Организации спасателей являются:
- социальная поддержка и защита граждан, в том числе ветеранов пожарно-спасательных служб;
- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
- участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ;
- участие и содействие деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан;
- пропаганда здорового образа жизни, содействие улучшению морально-психологического состояния граждан и развитию физической культуры и спорта;
- участие и содействие в мероприятиях по реализации государственных программ, направленных на обеспечение безопасности и защиты населения, в том числе территории страны от чрезвычайных ситуаций;
- участие и содействие в мероприятиях по совершенствованию и развитию государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- консолидация усилий общества в решении проблем безопасности и спасения населения в условиях чрезвычайных ситуаций;
- повышение роли общественности в развитии пожарно-спасательного дела в Российской Федерации.
2.2. Задачами Организации спасателей являются:
- формирование в общественном сознании населения культуры безопасности жизнедеятельности, ответственности всех членов общества за негативные последствия своей деятельности;
- пропаганда, популяризация и распространение знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведение бесед, лекций;
- создание, оснащение и комплектация необходимой материально-технической базы Организации спасателей;
- поддержание сил и средств Организации спасателей в постоянной готовности к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оказание помощи в подготовке спасателей общественных спасательных формирований, создании общественных пожарно-спасательных формирований и обучении различных категорий населения основам безопасности жизнедеятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- участие в мероприятиях по повышению социального статуса и общественной значимости профессий спасателя и пожарного;
- проведение мероприятий по оказанию помощи членам семей погибших спасателей и пожарных;
- установление деловых контактов и сотрудничество с представителями международных и зарубежных общественных организаций спасателей;
- содействие развитию системы контроля и оценки качества в Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по лицензированию и общественной аккредитации: образовательных программ среднего, высшего и дополнительного профессионального образования; образовательных учреждений, осуществляющих подготовку профессиональных кадров, научных, консультационных и других организаций, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, а также отдельных специалистов, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности, посредством проведения внешнего аудита качества;
- осуществление информационного, методического, технологического, аналитического и организационного обеспечения проведения лицензирования и общественной аккредитации всех этапов подготовки профессиональных кадров, осуществлению научной, консультативной деятельности организаций и отдельных специалистов в области сервиса безопасности.
3. Права и обязанности Организации спасателей
3.1. Для реализации уставных целей и задач Организация спасателей в полном объеме осуществляет все права и полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Организация спасателей имеет право в порядке, установленном законом:
- обеспечивать консультативную, методическую, материальную и иную практическую поддержку и помощь в создании, формировании, организации деятельности и становлении общественных аварийно – спасательных, пожарно-спасательных формирований, спасателей и пожарных;
- взаимодействовать при осуществлении своей деятельности с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- распространять информацию о деятельности Организации спасателей и его структурных подразделений в средствах массовой информации, учреждать собственные средства массовой информации, осуществлять работу по пропаганде и распространению знаний среди населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- разрабатывать, издавать, тиражировать и распространять информационно-справочные материалы на любых видах носителей, специальную методическую, пропагандистскую и учебную литературу, аудио-, видео-, кино-, фото - и иную продукцию в целях популяризации Организации спасателей и направлений ее деятельности по защите жизни и здоровья населения, имущества, окружающей среды и по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- проводить конференции, семинары, совещания, консультации по проблемам безопасности жизнедеятельности;
- разрабатывать, утверждать и реализовывать программы своей деятельности;
- определять направления и размеры расходования денежных средств и имущества Организации спасателей;
- участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством;
- способствовать увеличению количества общественных пожарно-спасательных формирований, способных оказывать помощь профессиональным пожарно - спасательным службам в их работе;
- формировать в обществе сознательное и ответственное отношения к вопросам личной и общественной безопасности;
- осуществлять подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, участвовать в разъяснении и обучении населения правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- поддерживать силы и средства Организации спасателей в постоянной готовности к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- участвовать в соответствии с требованиями Федерального законодательства и по решению руководителей органов управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в проводимых спасательных работах и работах по ликвидации последствий стихийных бедствий;
- оказывать социальную и юридическую помощь семьям погибших спасателей, пожарных и ветеранам пожарно-спасательных формирований;
- участвовать в подготовке мероприятий и реализации решений, направленных на поддержание социального статуса спасателей и пожарных Российской Федерации;
- участвовать в осуществлении образовательной и просветительской деятельности;
- участвовать в подготовке и обучении, переподготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований и общественных спасателей в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, образовательных учреждениях;
- оказывать информационно-аналитические услуги в виде анализа деятельности образовательного учреждения (филиала), анализа реализации образовательных программ по показателям государственной аккредитации, анализа деятельности научных, консультационных и других организаций, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности, безопасности в сфере пожаротушения, гражданской обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий и ЧС, спасения на водных и горных объектах независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, а также отдельных специалистов, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности;
- осуществлять приносящие доходы виды деятельности посредством заключения договоров (государственных контрактов) с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
- получать для выполнения уставных задач кредиты, ссуды, инвестиции, финансовую помощь, пожертвования и т.п. от юридических и физических лиц как в рублях, в иностранной валюте, так и в виде иных ценностей;
- совершать сделки, заключать хозяйственные договоры, контракты и соглашения, не противоречащие настоящему Уставу и действующему законодательству Российской Федерации;
- привлекать для выполнения работ и предоставления услуг необходимых специалистов по трудовым соглашениям, договорам, контрактам гражданско-правового характера;
- проводить выставки, конкурсы, концерты, фестивали, слеты, спортивные соревнования и иные мероприятия;
- представлять и защищать права и законные интересы Организации спасателей и ее членов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях;
- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в органы государственной власти по вопросам уставной деятельности Организации спасателей в порядке и объеме, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2. Организация спасателей может осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей и задач.
3.2.1. Для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, Организации спасателей осуществляет следующие приносящие доходы виды деятельности посредством заключения договоров (государственных контрактов) с органами управления образованием, юридическими и физическими лицами на:
- подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, разъяснении и обучении населения правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- создание, формирование, подготовка и организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны, общественных спасательных формирований и спасателей;
- оказание услуг по информационно-методическому сопровождению процедуры лицензирования и общественной аккредитации образовательных учреждений, научных, консультационных и других организаций, а также отдельных специалистов, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности;
- оказание консультационных услуг по вопросам лицензирования и общественной аккредитации образовательных учреждений, научных, консультационных и других организаций, а также отдельных специалистов, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности;
- оказание услуг по разработке программного обеспечения, справочной и учебно-методической литературы в области обеспечения и оценки качества профессиональной подготовки кадров, деятельности научных, консультативных учреждений и организаций, отдельных специалистов, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности;
- выполнение исследовательских работ в области обеспечения и оценки качества, а также сервиса безопасности;
- оказание услуг по организации и проведению совещаний, семинаров, конференций по вопросам обеспечения развития процедур лицензирования и общественной аккредитации, обеспечения контроля и оценки качества подготовки профессиональных кадров в образовательных учреждений, деятельности научных, консультативных учреждений и организаций, отдельных специалистов, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности;
- издательскую деятельность;
- деятельность в области сервиса безопасности.
3.2.2. Организация спасателей может оказывать информационно-аналитические услуги в виде анализа деятельности образовательного учреждения (филиала), анализа реализации образовательных программ по показателям общественной аккредитации:
- оказание содействия образовательным учреждениям высшего профессионального образования:
- анализ деятельности образовательной организации высшего профессионального образования по показателям государственной аккредитации
- анализ деятельности филиала образовательной организации высшего профессионального образования по показателям общественной аккредитации реализующего программы высшего профессионального образования; реализующего программы не выше среднего профессионального образования; реализующего программы только дополнительного профессионального образования;
3.2.3. Организация спасателей может осуществлять анализ реализации образовательной организацией (филиала) высшего профессионального образования образовательной программы по показателям общественной аккредитации
- высшего профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
- дополнительного профессионального образования.
3.2.4. Организация спасателей может оказывать услуги образовательным организациям среднего профессионального образования:
- анализ деятельности образовательной организации среднего профессионального образования по показателям государственной аккредитации;
- анализ деятельности филиала образовательной организации среднего профессионального образования по показателям государственной аккредитации реализующие программы среднего профессионального образования; реализующие программы только дополнительного профессионального образования
3.2.5. Организация спасателей может оказывать услуги образовательным организациям дополнительного профессионального образования по осуществлению:
- анализа деятельности образовательной организации дополнительного профессионального образования по показателям государственной аккредитации
- анализа деятельности филиала образовательной организации дополнительного профессионального образования по показателям общественной аккредитации
З.2.6.Организация спасателей может оказывать услуги по анализу деятельности научных, консультационных и других организаций, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, а также отдельных специалистов, осуществляющих деятельность в области сервиса безопасности по показателям государственной аккредитации.
3.3. Обязанности Организации спасателей:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные нормы международного права, касающиеся сферы ее деятельности, а также выполнять положения устава;
- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
- ежегодно информировать уполномоченный орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представлять по запросу органа, принимающего решение о государственной регистрации общественного объединения, решения руководящих органов и должностных лиц Организации спасателей, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
- допускать представителей органа, принимающего решение о государственной регистрации общественного объединения, на проводимые Организацией спасателей мероприятия;
- оказывать содействие представителям органа, принимающего решение о государственной регистрации общественного объединения, в ознакомлении с деятельностью Организации спасателей в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
- информировать орган, принявший решение о государственной регистрации Организации спасателей, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений;
- осуществлять иные обязательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Организация спасателей в установленном порядке ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, уплачивает налоги, вносит другие обязательные платежи в соответствии с действующим законодательством.
4. Членство в Организации спасателей. Права и обязанности членов Организации спасателей
4.1. Членами Организации спасателей могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, способствующие достижению целей Организации спасателей, разделяющие и соблюдающие положения Устава Организации спасателей и участвующие в реализации ее задач. Учредители Организации спасателей становятся автоматически членами Организации спасателей и имеют равные с членами Организации спасателей права и обязанности. Членами Организации спасателей не могут быть лица, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации.
4.2 Решение о приеме в члены Организации спасателей принимает Высший Совет Организации спасателей или советы региональных отделений открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании уполномоченного органа. Граждане принимаются на основании личного письменного заявления, юридические лица - общественные объединения - на основании письменного обращения о приеме с приложением решения их руководящих органов, копии свидетельства о регистрации общественного объединения и устава. Права члена Организации спасателей возникают с момента принятия решения о приеме в члены Организации спасателей уполномоченным органом.
4.3. Юридические лица - общественные объединения (члены Организации спасателей) осуществляют свои права через уполномоченных представителей, действующих на основании доверенности, выданной руководящим органом общественного объединения.
4.4. Члены Организации спасателей платят вступительные и членские взносы. Размер, форма и порядок уплаты определяются Высшим Советом Организации спасателей.
4.5. Члены Организации спасателей - юридические и физические лица имеют равные права и несут равную ответственность.
4.6. Члены Организации спасателей имеют право:
- участвовать в деятельности всех его органов, а также в проводимых мероприятиях Организации спасателей в установленном порядке;
- выдвигать кандидатуры, избирать и быть избранными в выборные руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации спасателей;
- получать необходимую информацию о деятельности Организации спасателей;
- получать информацию о состоянии и использовании имущества Организации спасателей;
- вносить в установленном порядке предложения на рассмотрение руководящих и других органов Организации спасателей;
- вносить на рассмотрение Исполкома предложения, подавать жалобы и заявления;
- рекомендовать в состав Организации спасателей новых членов;
- в любое время добровольно выйти из членов Организации спасателей на основании письменного заявления.
4.7. Члены Организации спасателей обязаны:
- соблюдать положения настоящего Устава;
- вносить вступительные и членские взносы, и иные взносы в порядке, установленном Высшим Советом Организации спасателей;
- предоставлять Организации спасателей информацию, необходимую для решения вопросов, связанных с ее деятельностью;
- добросовестно исполнять принятые на себя по отношению к Организации спасателей обязательства и решения, принятые руководящими органами в соответствии с их компетенцией и действующим законодательством.
4.8. Член Организации спасателей может быть исключен из членов Организации спасателей решением Высшего Совета Организации спасателей или Советом регионального отделения при нарушении положений настоящего Устава, в случае совершения действий, дискредитирующих Организацию спасателей.
4.9. Права члена Организации спасателей прекращаются с момента добровольного выхода из членов или решения об исключении из членов Организации спасателей, принятым уполномоченным органом Организации спасателей. В случае добровольного выхода из членов Организации спасателей решения уполномоченного органа Организации спасателей не требуется, в этом случае права члена прекращаются автоматически. Члену Организации спасателей, выходящему из него в добровольном порядке или исключенному из Организации спасателей, выплаченные им ранее взносы не возвращаются и не компенсируются.
4.10. Организация спасателей ведет учетную документацию, отражающую данные членов Организации спасателей, в учетных карточках установленного образца по физическим и юридическим лицам, оплату ими вступительных, членских, целевых и иных взносов.
4.11. Членам Организации спасателей могут выдаваться соответствующие удостоверения, а юридическим лицам - членам Организации спасателей - оформляться соответствующие свидетельства.
4.12. Членство в Организации спасателей может быть также почетным. Почетными членами могут быть лица, внесшие значительный вклад в развитие спасательного дела, а также оказывающие практическую помощь в работе Организации спасателей. Решение о принятии в почетные члены Организации спасателей принимается Высшим Советом Организации спасателей. Статус почетных членов Организации спасателей определяется положением, утверждаемым Высшим Советом Организации спасателей.
5. Руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации спасателей
5.1. Руководящими органами Организации спасателей являются: Конференция, Высший Совет, Исполнительный комитет (далее - Исполком).
Решения, принятые руководящими органами Организации спасателей оформляются в виде постановлений Конференции, Высшего Совета. Постановления подписываются Председателем Высшего Совета и Председателем Исполнительного комитета (или председательствующим и секретарем Конференции, заседания Высшего Совета).
5.2. Высшим руководящим органом Организации спасателей является Конференция Организации спасателей, созываемая не реже одного раза в три года.
5.3. Внеочередная Конференция может созываться по решению Высшего Совета Организации спасателей, по письменному требованию Центральной Контрольно-ревизионной комиссии Организации спасателей, по письменному требованию более половины членов Организации спасателей или по письменному требованию не менее 2/3 региональных отделений Организации спасателей.
5.4. Норма представительства на Конференцию Организации спасателей определяется Высшим Советом Организации спасателей. На Конференц